陕西监管局

“十四五”时期是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键阶段。在陕西省委省政府和中国证监会的坚强领导下，陕西证监局立足辖区资源禀赋和农业产业特色，充分发挥资本市场功能，持续推动“保险+期货”这一创新金融工具在三秦大地走深走实。通过政策引导、宣传培训、服务创新与多方协同，让资本市场的风险管理工具真正走进田间地头，为农业产业发展筑牢“价格防线”，为农民增收注入“金融动能”。

一、政策协同持续深化，“保险+期货”惠农助农实现新突破

“保险+期货”作为期货市场服务实体经济、助力国家乡村振兴战略的重要举措，曾连续八年被写入中央一号文件。陕西省高度重视金融助农工作，省委省政府领导亲自来我局调研指导，要求提升金融服务实体经济和助农实效。陕西证监局联合省农业农村厅、省财政厅、省委金融办等部门，积极争取政策性农业保险补贴和地方政府专项扶持资金，建立起对“保险+期货”业务的常态化财政支持机制，推动项目由“小范围试点”向“全域推广”。“十四五”期间，辖区48家期货经营机构，累计在陕开展“保险+期货”项目198个，覆盖苹果、生猪、鸡蛋、玉米、豆粕等5个农产品品种，累计承保货值高达77亿元，总保费3.63亿元，省市县财政补贴1.15亿元，涉及现货128万余吨，覆盖全省75个区县，惠及数万农户、家庭农场、农民专业合作社及涉农企业，项目数量、保费规模、覆盖广度和实施深度稳居全国第一方阵，形成了可复制、可推广的“陕西经验”。

二、宣传引导多元化推进，“保险+期货”模式深入人心

“十四五”期间，陕西证监局将新闻宣传作为推动“保险+期货”业务落地见效的重要抓手，着力在提升农户和涉农企业对这一工具的认知度上下功夫。一方面，强化协同联动，构建“监管引导、交易所支持、机构参与、农户受益”的良性生态，累计协调各期货交易所、行业协会及头部期货机构开展业务培训30余场，覆盖企业100余家、农户等相关人员1000余人，有效打通政策传导“最后一公里”。另一方面，创新宣传方式，在省委省政府支持下，加强与省直单位、媒体部门协作，推动“保险+期货”“写入报刊、搬进屏幕”。2025年，在郑州商品交易所大力支持下，延安利用期货工具发展苹果富民产业的案例被央视专题报道，生动展现了金融赋能乡村振兴的“陕西样板”，显著提升陕西苹果品牌及“保险+期货”模式的全国影响力。近年来基层农户参保意愿显著增强，延长、富县等地每年投保时均出现“一单难求”的现象，农户参保积极性和理赔服务满意度不断提升。

三、价格发现功能有效释放，农户议价能力显著增强

期货市场的功能之一是价格发现。“保险+期货”不仅提供风险保障，更通过实时、透明的价格信号，打破信息壁垒，赋予农户“看得见、算得清、谈得拢”的议价能力。“十四五”期间，中国金融期货交易所在陕西苹果主产区设立了期货行情数据平台，果农在收获季可随时查看市场价格，让果农对即期价格了然于胸，部分果农还根据期货价格与贸易商提前签署销售协议，有效保障了果农收入。以2024年苹果为例，期货上市前洛川套袋70#萍果的价格在4,000元/吨-9,200元/吨之间波动，年平均价格约为6,050元/吨。期货上市后，价格稳定在5,200元/吨-9,000元/吨，年平均价格回升至6,950元/吨，波动区间明显收窄。价格更稳、收益更可预期，极大提振了果农种植优质果的积极性。

四、交割体系逐步完善，有力驱动产业发展提质增效

期货交割库是连接期货与现货市场的关键枢纽，“十四五”期间，陕西交割库体系不断完善。截至2025年末，辖区共有期货交割库29座，涉及苹果、玉米、鸡蛋、生猪、黄鸡等10余个期货交易品种，13个商品品牌被交易所认定为免检交割品牌或注册品牌。在郑州商品交易所支持下，辖区苹果交割库建设达13家，占全国总量的44.83%，数量稳居全国首位。2025年，陕西苹果期货交割量达9980吨，金额6776.19万元，占全国总交割量的一半以上。交割库的集聚效应，倒逼生产端向标准化、优质化转型。以某龙头企业为例，自2019年获批交割库资质后，新建万吨级气调库和智能化选果线，推动苹果分级、糖度、硬度等指标全面对标期货标准。到2024年底，其苹果收储量从6500吨增至3.6万吨，利润由亏损转为盈利254万元。期货标准已成为现货流通的新标杆，“分级分价、优质优价”理念深入人心，有效促进了全产业链提质增效。

五、服务模式不断创新，风险管理体系进一步完善

面对农业生产面临的“价格波动+自然灾害”双重风险，陕西率先探索复合型保障模式。在黄陵、延长等地落地全国首单“苹果收入险”，实现“保价格+保产量”双重覆盖。2022年，黄陵县亩均赔付达419.08元，显著提升果农综合收益保障水平。该案例于2023年入选第四届“全球减贫案例库”，并获评“最佳减贫案例”。此外，辖区期货经营机构还积极探索“保险+期货+银行”“保险+期货+订单收购+交割”等融合模式，在安康、商洛等地，通过联动银行信贷，解决农户融资难题；在苹果主产区，推动“订单+交割”闭环，实现从生产、仓储、销售到风险管理的一体化运作，形成完整、高效、可持续的农业风险管理链条。

六、机构参与更加积极，金融助农凝聚强大合力

在“保险+期货”项目引领下，辖区期货经营机构纷纷投身陕西“保险+期货”实践，形成多元协同、优势互补的服务格局。“十四五”期间，建信期货在陕合作开展13个项目，覆盖14个乡村振兴重点县（含国家/省级乡村振兴重点帮扶县），带动6433户农户、124家合作社参保，总保额13.9亿元。国元期货在陕西西安、商洛、榆林、延安等地开展39个生猪、苹果项目，连续五年在延长县试点苹果“保险+期货”项目，截至2025年末，累计承保产量14.91万吨，涉及保费8382.97万元，惠及农户1.49万户，户均增收1153.66元。西部期货聚焦生猪产业，在西安、榆林等地开展11个项目，覆盖生猪1.85万头，总金额2.81亿元，已结算项目农户自缴赔付率达311.23%，有力保障养殖产业发展。

随着“十四五”圆满收官，陕西“保险+期货”的实践已交出亮眼答卷。下一步，陕西证监局将继续坚守金融助农初心，持续深化模式创新，争取财政支持，加强宣传推广，提升农户和农企的风险管理意识，支持省属企业、龙头农企利用期货工具开展套期保值，推动特色产业链与金融创新链深度融合，站在新的起点上，让“保险+期货”这一创新金融工具在三秦大地上结出更丰硕的果实，撬动更多金融资源流向乡村，为加快建设农业强省、推进乡村振兴贡献期货力量。